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  • 生態環境部等七部門印發《減污降碳協同增效實施方案》


    發布時間:

    2022-06-20

    近日生態環境部、國家發展改革委等7部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》,對推動減污降碳協同增效作出系統部署。
     
    方案提出,到2025年,減污降碳協同推進的工作格局基本形成;重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效;形成一批可復制、可推廣的典型經驗;減污降碳協同度有效提升。到2030年,減污降碳協同能力顯著提升,助力實現碳達峰目標;大氣污染防治重點區域碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。

    方案聚焦6個主要方面提出重要任務舉措。一是加強源頭防控,包括強化生態環境分區管控,加強生態環境準入管理,推動能源綠色低碳轉型,加快形成綠色生活方式等。二是突出重點領域,圍繞工業、交通運輸、城鄉建設、農業、生態建設等領域推動減污降碳協同增效。三是優化環境治理,推進大氣、水、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協同控制。四是開展模式創新,在區域、城市、產業園區、企業層面組織實施減污降碳協同創新試點。五是強化支撐保障,重點加強技術研發應用,完善法規標準,加強協同管理,強化經濟政策,提升基礎能力。六是加強組織實施,包括加強組織領導、宣傳教育、國際合作、考核督察等。

    減污降碳協同增效實施方案


     
     為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署,落實新發展階段生態文明建設有關要求,協同推進減污降碳,實現一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核,制定本實施方案。
     
      一、面臨形勢
      黨的十八大以來,我國生態文明建設和生態環境保護取得歷史性成就,生態環境質量持續改善,碳排放強度顯著降低。但也要看到,我國發展不平衡、不充分問題依然突出,生態環境保護形勢依然嚴峻,結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解,實現美麗中國建設和碳達峰碳中和目標愿景任重道遠。與發達國家基本解決環境污染問題后轉入強化碳排放控制階段不同,當前我國生態文明建設同時面臨實現生態環境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰略任務,生態環境多目標治理要求進一步凸顯,協同推進減污降碳已成為我國新發展階段經濟社會發展全面綠色轉型的必然選擇。
      面對生態文明建設新形勢新任務新要求,基于環境污染物和碳排放高度同根同源的特征,必須立足實際,遵循減污降碳內在規律,強化源頭治理、系統治理、綜合治理,切實發揮好降碳行動對生態環境質量改善的源頭牽引作用,充分利用現有生態環境制度體系協同促進低碳發展,創新政策措施,優化治理路線,推動減污降碳協同增效。
     
      二、總體要求
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      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,深入貫徹習近平生態文明思想,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展,把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手,錨定美麗中國建設和碳達峰碳中和目標,科學把握污染防治和氣候治理的整體性,以結構調整、布局優化為關鍵,以優化治理路徑為重點,以政策協同、機制創新為手段,完善法規標準,強化科技支撐,全面提高環境治理綜合效能,實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。
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      突出協同增效。堅持系統觀念,統籌碳達峰碳中和與生態環境保護相關工作,強化目標協同、區域協同、領域協同、任務協同、政策協同、監管協同,增強生態環境政策與能源產業政策協同性,以碳達峰行動進一步深化環境治理,以環境治理助推高質量達峰。
      強化源頭防控。緊盯環境污染物和碳排放主要源頭,突出主要領域、重點行業和關鍵環節,強化資源能源節約和高效利用,加快形成有利于減污降碳的產業結構、生產方式和生活方式。
      優化技術路徑。統籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等領域減排要求,優化治理目標、治理工藝和技術路線,優先采用基于自然的解決方案,加強技術研發應用,強化多污染物與溫室氣體協同控制,增強污染防治與碳排放治理的協調性。
      注重機制創新。充分利用現有法律、法規、標準、政策體系和統計、監測、監管能力,完善管理制度、基礎能力和市場機制,一體推進減污降碳,形成有效激勵約束,有力支撐減污降碳目標任務落地實施。
      鼓勵先行先試。發揮基層積極性和創造力,創新管理方式,形成各具特色的典型做法和有效模式,加強推廣應用,實現多層面、多領域減污降碳協同增效。
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      到2025年,減污降碳協同推進的工作格局基本形成;重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效;形成一批可復制、可推廣的典型經驗;減污降碳協同度有效提升。
      到2030年,減污降碳協同能力顯著提升,助力實現碳達峰目標;大氣污染防治重點區域碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理水平顯著提高。
      三、加強源頭防控
     ?。ㄋ模娀鷳B環境分區管控。構建城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區分類指導的減污降碳政策體系。銜接國土空間規劃分區和用途管制要求,將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)分區管控體系。增強區域環境質量改善目標對能源和產業布局的引導作用,研究建立以區域環境質量改善和碳達峰目標為導向的產業準入及退出清單制度。加大污染嚴重地區結構調整和布局優化力度,加快推動重點區域、重點流域落后和過剩產能退出。依法加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。(生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、水利部按職責分工負責)
     ?。ㄎ澹┘訌娚鷳B環境準入管理。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展,高耗能、高排放項目審批要嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、環評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求,采取先進適用的工藝技術和裝備,提升高耗能項目能耗準入標準,能耗、物耗、水耗要達到清潔生產先進水平。持續加強產業集群環境治理,明確產業布局和發展方向,高起點設定項目準入類別,引導產業向“專精特新”轉型。在產業結構調整指導目錄中考慮減污降碳協同增效要求,優化鼓勵類、限制類、淘汰類相關項目類別。優化生態環境影響相關評價方法和準入要求,推動在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目。大氣污染防治重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃(不含光伏玻璃)等產能。(生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、水利部、市場監管總局、國家能源局按職責分工負責)
     ?。┩苿幽茉淳G色低碳轉型。統籌能源安全和綠色低碳發展,推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化。實施可再生能源替代行動,大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等,因地制宜開發水電,開展小水電綠色改造,在嚴監管、確保絕對安全前提下有序發展核電,不斷提高非化石能源消費比重。嚴控煤電項目,“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。重點削減散煤等非電用煤,嚴禁在國家政策允許的領域以外新(擴)建燃煤自備電廠。持續推進北方地區冬季清潔取暖。新改擴建工業爐窯采用清潔低碳能源,優化天然氣使用方式,優先保障居民用氣,有序推進工業燃煤和農業用煤天然氣替代。(國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、水利部、市場監管總局按職責分工負責)
     ?。ㄆ撸┘涌煨纬删G色生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,從源頭上減少污染物和碳排放。擴大綠色低碳產品供給和消費,加快推進構建統一的綠色產品認證與標識體系,完善綠色產品推廣機制。開展綠色社區等建設,深入開展全社會反對浪費行動。推廣綠色包裝,推動包裝印刷減量化,減少印刷面積和顏色種類。引導公眾優先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式。發揮公共機構特別是黨政機關節能減排引領示范作用。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。(國家發展改革委、生態環境部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、市場監管總局、國管局按職責分工負責)
     
      四、突出重點領域
     ?。ò耍┩七M工業領域協同增效。實施綠色制造工程,推廣綠色設計,探索產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業鏈綠色化,加快工業領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發展。推進工業節能和能效水平提升。依法實施“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生產審核,開展重點行業清潔生產改造,推動一批重點企業達到國際領先水平。研究建立大氣環境容量約束下的鋼鐵、焦化等行業去產能長效機制,逐步減少獨立燒結、熱軋企業數量。大力支持電爐短流程工藝發展,水泥行業加快原燃料替代,石化行業加快推動減油增化,鋁行業提高再生鋁比例,推廣高效低碳技術,加快再生有色金屬產業發展。2025年和2030年,全國短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。2025年再生鋁產量達到1150萬噸,2030年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。推動冶煉副產能源資源與建材、石化、化工行業深度耦合發展。鼓勵重點行業企業探索采用多污染物和溫室氣體協同控制技術工藝,開展協同創新。推動碳捕集、利用與封存技術在工業領域應用。(工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部、國家能源局按職責分工負責)
     ?。ň牛┩七M交通運輸協同增效。加快推進“公轉鐵”“公轉水”,提高鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例。發展城市綠色配送體系,加強城市慢行交通系統建設。加快新能源車發展,逐步推動公共領域用車電動化,有序推動老舊車輛替換為新能源車輛和非道路移動機械使用新能源清潔能源動力,探索開展中重型電動、燃料電池貨車示范應用和商業化運營。到2030年,大氣污染防治重點區域新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的50%左右。加快淘汰老舊船舶,推動新能源、清潔能源動力船舶應用,加快港口供電設施建設,推動船舶靠港使用岸電。(交通運輸部、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、中國國家鐵路集團有限公司按職責分工負責)
     ?。ㄊ┩七M城鄉建設協同增效。優化城鎮布局,合理控制城鎮建筑總規模,加強建筑拆建管理,多措并舉提高綠色建筑比例,推動超低能耗建筑、近零碳建筑規?;l展。穩步發展裝配式建筑,推廣使用綠色建材。推動北方地區建筑節能綠色改造與清潔取暖同步實施,優先支持大氣污染防治重點區域利用太陽能、地熱、生物質能等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。鼓勵在城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農房抗震改造等過程中同步實施建筑綠色化改造。鼓勵小規模、漸進式更新和微改造,推進建筑廢棄物再生利用。合理控制城市照明能耗。大力發展光伏建筑一體化應用,開展光儲直柔一體化試點。在農村人居環境整治提升中統籌考慮減污降碳要求。(住房城鄉建設部、自然資源部、生態環境部、農業農村部、國家能源局、國家鄉村振興局等按職責分工負責)
     ?。ㄊ唬┩七M農業領域協同增效。推行農業綠色生產方式,協同推進種植業、畜牧業、漁業節能減排與污染治理。深入實施化肥農藥減量增效行動,加強種植業面源污染防治,優化稻田水分灌溉管理,推廣優良品種和綠色高效栽培技術,提高氮肥利用效率,到2025年,三大糧食作物化肥、農藥利用率均提高到43%。提升秸稈綜合利用水平,強化秸稈焚燒管控。提高畜禽糞污資源化利用水平,適度發展稻漁綜合種養、漁光一體、魚菜共生等多層次綜合水產養殖模式,推進漁船漁機節能減排。加快老舊農機報廢更新力度,推廣先進適用的低碳節能農機裝備。在農業領域大力推廣生物質能、太陽能等綠色用能模式,加快農村取暖炊事、農業及農產品加工設施等可再生能源替代。(農業農村部、生態環境部、國家能源局按職責分工負責)
     ?。ㄊ┩七M生態建設協同增效。堅持因地制宜,宜林則林,宜草則草,科學開展大規模國土綠化行動,持續增加森林面積和蓄積量。強化生態保護監管,完善自然保護地、生態保護紅線監管制度,落實不同生態功能區分級分區保護、修復、監管要求,強化河湖生態流量管理。加強土地利用變化管理和森林可持續經營。全面加強天然林保護修復。實施生物多樣性保護重大工程??茖W推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,科學實施重點區域生態保護和修復綜合治理項目,建設生態清潔小流域。堅持以自然恢復為主,推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養生息,加強海洋生態系統保護,改善水生態環境,提升生態系統質量和穩定性。加強城市生態建設,完善城市綠色生態網絡,科學規劃、合理布局城市生態廊道和生態緩沖帶。優化城市綠化樹種,降低花粉污染和自然源揮發性有機物排放,優先選擇鄉土樹種。提升城市水體自然岸線保有率。開展生態改善、環境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估,不斷提升生態系統碳匯與凈化功能。(國家林草局、國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部按職責分工負責)
      五、優化環境治理
     ?。ㄊ┩七M大氣污染防治協同控制。優化治理技術路線,加大氮氧化物、揮發性有機物(VOCs)以及溫室氣體協同減排力度。一體推進重點行業大氣污染深度治理與節能降碳行動,推動鋼鐵、水泥、焦化行業及鍋爐超低排放改造,探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協同控制改造提升工程試點。VOCs等大氣污染物治理優先采用源頭替代措施。推進大氣污染治理設備節能降耗,提高設備自動化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理,加快使用含氫氯氟烴生產線改造,逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協同治理。(生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、國家能源局按職責分工負責)
     ?。ㄊ模┩七M水環境治理協同控制。大力推進污水資源化利用。提高工業用水效率,推進產業園區用水系統集成優化,實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用。構建區域再生水循環利用體系,因地制宜建設人工濕地水質凈化工程及再生水調蓄設施。探索推廣污水社區化分類處理和就地回用。建設資源能源標桿再生水廠。推進污水處理廠節能降耗,優化工藝流程,提高處理效率;鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設備;推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯產及水源熱泵等熱能利用技術;提高污泥處置和綜合利用水平;在污水處理廠推廣建設太陽能發電設施。開展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算,優化污水處理設施能耗和碳排放管理。以資源化、生態化和可持續化為導向,因地制宜推進農村生活污水集中或分散式治理及就近回用。(生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部按職責分工負責)
     ?。ㄊ澹┩七M土壤污染治理協同控制。合理規劃污染地塊土地用途,鼓勵農藥、化工等行業中重度污染地塊優先規劃用于拓展生態空間,降低修復能耗。鼓勵綠色低碳修復,優化土壤污染風險管控和修復技術路線,注重節能降耗。推動嚴格管控類受污染耕地植樹造林增匯,研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區受損土地、已封場垃圾填埋場、污染地塊等因地制宜規劃建設光伏發電、風力發電等新能源項目。(生態環境部、國家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、國家能源局、國家林草局按職責分工負責)
     ?。ㄊ┩七M固體廢物污染防治協同控制。強化資源回收和綜合利用,加強“無廢城市”建設。推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業固廢資源利用或替代建材生產原料,到2025年,新增大宗固廢綜合利用率達到60%,存量大宗固廢有序減少。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物回收利用。加強生活垃圾減量化、資源化和無害化處理,大力推進垃圾分類,優化生活垃圾處理處置方式,加強可回收物和廚余垃圾資源化利用,持續推進生活垃圾焚燒處理能力建設。減少有機垃圾填埋,加強生活垃圾填埋場垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協同控制,推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設施建設。因地制宜穩步推進生物質能多元化開發利用。禁止持久性有機污染物和添汞產品的非法生產,從源頭減少含有毒有害化學物質的固體廢物產生。(生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局、國家能源局按職責分工負責)
      六、開展模式創新
     ?。ㄊ撸╅_展區域減污降碳協同創新?;谏钊氪蚝梦廴痉乐喂詰鸷吞歼_峰目標要求,在國家重大戰略區域、大氣污染防治重點區域、重點海灣、重點城市群,加快探索減污降碳協同增效的有效模式,優化區域產業結構、能源結構、交通運輸結構,培育綠色低碳生活方式,加強技術創新和體制機制創新,助力實現區域綠色低碳發展目標。(生態環境部、國家發展改革委等按職責分工負責)
     ?。ㄊ耍╅_展城市減污降碳協同創新。統籌污染治理、生態保護以及溫室氣體減排要求,在國家環境保護模范城市、“無廢城市”建設中強化減污降碳協同增效要求,探索不同類型城市減污降碳推進機制,在城市建設、生產生活各領域加強減污降碳協同增效,加快實現城市綠色低碳發展。(生態環境部、國家發展改革委、住房城鄉建設部等按職責分工負責)
     ?。ㄊ牛╅_展產業園區減污降碳協同創新。鼓勵各類產業園區根據自身主導產業和污染物、碳排放水平,積極探索推進減污降碳協同增效,優化園區空間布局,大力推廣使用新能源,促進園區能源系統優化和梯級利用、水資源集約節約高效循環利用、廢物綜合利用,升級改造污水處理設施和垃圾焚燒設施,提升基礎設施綠色低碳發展水平。(生態環境部、國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、水利部、商務部等按職責分工負責)
     ?。ǘ╅_展企業減污降碳協同創新。通過政策激勵、提升標準、鼓勵先進等手段,推動重點行業企業開展減污降碳試點工作。鼓勵企業采取工藝改進、能源替代、節能提效、綜合治理等措施,實現生產過程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排,顯著提升環境治理績效,實現污染物和碳排放均達到行業先進水平,“十四五”期間力爭推動一批企業開展減污降碳協同創新行動;支持企業進一步探索深度減污降碳路徑,打造“雙近零”排放標桿企業。(生態環境部負責)
      七、強化支撐保障
     ?。ǘ唬┘訌妳f同技術研發應用。加強減污降碳協同增效基礎科學和機理研究,在大氣污染防治、碳達峰碳中和等國家重點研發項目中設置研究任務,建設一批相關重點實驗室,部署實施一批重點創新項目。加強氫能冶金、二氧化碳合成化學品、新型電力系統關鍵技術等研發,推動煉化系統能量優化、低溫室效應制冷劑替代、碳捕集與利用等技術試點應用,推廣光儲直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術。開展煙氣超低排放與碳減排協同技術創新,研發多污染物系統治理、VOCs源頭替代、低溫脫硝等技術和裝備。充分利用國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺,實施百城千縣萬名專家生態環境科技幫扶行動,提升減污降碳科技成果轉化力度和效率。加快重點領域綠色低碳共性技術示范、制造、系統集成和產業化。開展水土保持措施碳匯效應研究。加強科技創新能力建設,推動重點方向學科交叉研究,形成減污降碳領域國家戰略科技力量。(科技部、國家發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國家能源局按職責分工負責)
     ?。ǘ┩晟茰p污降碳法規標準。制定實施《碳排放權交易管理暫行條例》。推動將協同控制溫室氣體排放納入生態環境相關法律法規。完善生態環境標準體系,制修訂相關排放標準,強化非二氧化碳溫室氣體管控,研究制訂重點行業溫室氣體排放標準,制定污染物與溫室氣體排放協同控制可行技術指南、監測技術指南。完善汽車等移動源排放標準,推動污染物與溫室氣體排放協同控制。(生態環境部、司法部、工業和信息化部、交通運輸部、市場監管總局按職責分工負責)
     ?。ǘ┘訌姕p污降碳協同管理。研究探索統籌排污許可和碳排放管理,銜接減污降碳管理要求。加快全國碳排放權交易市場建設,嚴厲打擊碳排放數據造假行為,強化日常監管,建立長效機制,嚴格落實履約制度,優化配額分配方法。開展相關計量技術研究,建立健全計量測試服務體系。開展重點城市、產業園區、重點企業減污降碳協同度評價研究,引導各地區優化協同管理機制。推動污染物和碳排放量大的企業開展環境信息依法披露。(生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局、國家能源局按職責分工負責)
     ?。ǘ模娀瘻p污降碳經濟政策。加大對綠色低碳投資項目和協同技術應用的財政政策支持,財政部門要做好減污降碳相關經費保障。大力發展綠色金融,用好碳減排貨幣政策工具,引導金融機構和社會資本加大對減污降碳的支持力度。扎實推進氣候投融資,建設國家氣候投融資項目庫,開展氣候投融資試點。建立有助于企業綠色低碳發展的綠色電價政策。將清潔取暖財政政策支持范圍擴大到整個北方地區,有序推進散煤替代和既有建筑節能改造工作。加強清潔生產審核和評價認證結果應用,將其作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據。推動綠色電力交易試點。(財政部、國家發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責)
     ?。ǘ澹┨嵘郎p污降碳基礎能力。拓展完善天地一體監測網絡,提升減污降碳協同監測能力。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度,按履約要求編制國家溫室氣體排放清單,建立溫室氣體排放因子庫。研究建立固定源污染物與碳排放核查協同管理制度,實行一體化監管執法。依托移動源環保信息公開、達標監管、檢測與維修等制度,探索實施移動源碳排放核查、核算與報告制度。(生態環境部、國家發展改革委、國家統計局按職責分工負責)
      八、加強組織實施
     ?。ǘ┘訌娊M織領導。各地區各有關部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,充分認識減污降碳協同增效工作的重要性、緊迫性,堅決扛起責任,抓好貫徹落實。各有關部門要加強協調配合,各司其職,各負其責,形成合力,系統推進相關工作。各地區生態環境部門要結合實際,制定實施方案,明確時間目標,細化工作任務,確保各項重點舉措落地見效。(各相關部門、地方按職責分工負責)
     ?。ǘ撸┘訌娦麄鹘逃?。將綠色低碳發展納入國民教育體系。加強干部隊伍能力建設,組織開展減污降碳協同增效業務培訓,提升相關部門、地方政府、企業管理人員能力水平。加強宣傳引導,選樹減污降碳先進典型,發揮榜樣示范和價值引領作用,利用六五環境日、全國低碳日、全國節能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動。開展生態環境保護和應對氣候變化科普活動。加大信息公開力度,完善公眾監督和舉報反饋機制,提高環境決策公眾參與水平。(生態環境部、國家發展改革委、教育部、科技部按職責分工負責)
     ?。ǘ耍┘訌妵H合作。積極參與全球氣候和環境治理,廣泛開展應對氣候變化、保護生物多樣性、海洋環境治理等生態環保國際合作,與共建“一帶一路”國家開展綠色發展政策溝通,加強減污降碳政策、標準聯通,在綠色低碳技術研發應用、綠色基礎設施建設、綠色金融、氣候投融資等領域開展務實合作。加強減污降碳國際經驗交流,為實現2030年全球可持續發展目標貢獻中國智慧、中國方案。(生態環境部、國家發展改革委、科技部、財政部、住房城鄉建設部、人民銀行、市場監管總局、中國氣象局、證監會、國家林草局等按職責分工負責)

     ?。ǘ牛┘訌娍己硕讲?。統籌減污降碳工作要求,將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態環境相關考核,逐步形成體現減污降碳協同增效要求的生態環境考核體系。(生態環境部牽頭負責)



     

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    工信部:指導和推動企業推進鋼焦融合、鋼化聯產

    工信部發布對十三屆全國人大五次會議第8983號建議的答復,提出指導和推動企業推進鋼焦融合、鋼化聯產,促進產業耦合發展 對十三屆全國人大五次會議第8983號建議的答復 王樹華代表: 您提出的關于進一步促進鋼焦聯合產業政策提升鋼鐵行業高質量發展的建議收悉,經商發展改革委、財政部、生態環境部,現答復如下: 一、關于支持鋼鐵與焦化企業兼并重組 國家積極引導鋼鐵與焦化產業耦合發展。2018年7月,國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,明確提出加大獨立焦化企業淘汰力度,京津冀及周邊地區實施“以鋼定焦”,倒逼鋼焦企業聯合。自2018年以來,大氣污染防治重點區域獨立焦化企業數量減少了100余家。2022年1月,工業和信息化部、發展改革委、生態環境部聯合印發《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》,提出要構建產業間耦合發展的資源循環利用體系,積極推進鋼鐵與化工產業耦合發展,引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業參與鋼鐵企業兼并重組。下一步,工業和信息化部將會同有關部門繼續強化《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》宣貫落實,指導和推動企業推進鋼焦融合、鋼化聯產,促進產業耦合發展。 二、關于加大淘汰獨立焦化企業財政支持 “十二五”期間,中央財政設立淘汰落后產能獎補資金,對包括焦化行業在內的相關產業淘汰落后產能企業實施獎補,支持焦化等行業淘汰落后產能,促進產業升級。下一步,生態環境部將持續推進鋼鐵和焦化行業超低排放改造,指導各地落實環境保護稅優惠、差別化電價等激勵政策,實施差異化環保管理。發展改革委會同有關部門制定鋼鐵行業碳達峰實施方案,促進鋼焦產業聯合發展,繼續推動行業減污降碳協同增效、綠色低碳高質量發展。 感謝您長期以來對鋼鐵行業的關心和支持。 工業和信息化部 2022年7月12日 ? ? ?

    2022-08-11

    生存發展面臨嚴峻挑戰

    鋼鐵行業面臨五年來最嚴峻形勢,已影響到上游行業。在虧損狀態下,焦化企業限產面積進一步擴大。 據山西晉南鋼鐵集團官微消息,8月3日,11家焦化企業聚集于晉南鋼鐵集團,聯合召開區域焦化企業對標交流會,與會企業就自律限產40%、區域協同發展達成一致共識。 參會企業除晉南鋼鐵集團外,還包括曲沃閩光焦化、新絳中信焦化、襄汾宏源焦化、襄汾萬鑫達焦化、古縣正泰焦化、古縣利達焦化、韓城合力焦化、安澤永鑫焦化、介休安泰焦化、河津陽光焦化。 據界面新聞查詢,除韓城合力焦化為陜西企業外,其他10家企業均為山西企業。 上述會議指出,受疫情持續蔓延、產業鏈供應鏈運行不暢等多重因素影響,焦化行業行情惡化,上游焦煤價格上漲,下游鋼鐵企業原料需求回落,焦炭價格一跌再跌,企業利潤大幅下滑,生存發展面臨嚴峻的挑戰。 會議呼吁區域焦化企業與鋼企開展長期戰略合作,有效解決供需平衡問題,促進行業健康可持續發展。 焦煤屬于強粘結性、結焦性的煉焦煤煤種,為焦炭生產中不可或缺的基礎原料配煤,是煉焦和鋼鐵工業的重要上游原材料。 焦炭由煉焦煤在焦爐中經過高溫干餾轉化而來,主要由焦化企業負責生產,多用于高爐煉鐵。 工信部數據顯示,今年1-6月,全國粗鋼產量5.27億噸,同比下降6.5%。截至6月底,中國鋼材綜合價格指數為122.52,較年初下降7%,較年內高點下降14%。 中信期貨指出,7月鋼材現實需求持續疲軟,地產端修復緩慢,海外經濟下行進一步弱化國內需求預期,需求現實與預期呈現雙弱局面。 在此情況下,鋼廠高爐進一步減產,鐵水產量大幅回落,焦炭需求走弱。與此同時,鋼鐵低利潤水平下,下游鋼廠多控制焦炭到貨,焦炭庫存去化至近五年低點;焦化廠和鋼廠的焦煤庫存經過7月大幅去化,已至極低水平。 與此同時,鋼廠利潤惡化,倒閉原料端讓利。7月29日,第五輪焦炭降價全面落地,累計降幅約1100元/噸左右。從供應看,因近期焦化虧損嚴重,焦企生產積極性也受到抑制。 我的鋼鐵網咨詢總監徐向春曾對界面新聞表示,焦化企業與鋼廠的價格博弈中,鋼廠更具話語權;和焦煤的價格博弈過程中,焦煤則更為強勢。 中信期貨分析指出,焦炭自身供需矛盾不大,預計整體跟隨下游鋼材價格走勢。若8月鋼材需求環比改善,高爐復產驅動增強,則將階段性帶動焦炭需求,焦炭供應則主要取決于下游需求及焦化利潤。 今年6月,中國煉焦行業協會曾召開市場分析會,山西、河北、內蒙古等地的主要焦化企業參加了會議。 與會企業一致同意,堅持虧損不生產,沒有利潤不銷售的原則,全面限產,暫停煤炭采購;傾斜發貨,將有限資源供給信譽較好的客戶;堅守預收款政策不動搖。 借此限產期間,地方出臺相關政策推動產能置換升級。7月,山西省出臺《關于推動焦化行業高質量發展的意見》,要求2023年底分期分批關停退出4.3米焦爐,已“上大關小”的4.3米焦爐,新項目建成具備投產條件后關停,2023年底前全部關停,未“上大關小”的4.3米焦爐2023年底前全部關停。 據我的鋼鐵網統計,截至上半年,山西省在產焦化產能約1.26億噸,其中4.3米焦爐涉及產能共計4469萬噸。就山西省當前的產能置換進度看,預計2022年全年淘汰焦化產能2597萬噸,新增產能2492萬噸。 中信期貨表示,在焦炭降價壓力下,焦煤現貨市場情緒消極,價格加速跟跌,焦化利潤將環比逐漸修復。若8月鋼材需求環比有所改善,鋼廠利潤修復帶來焦炭補庫需求,屆時焦炭供應亦有回升空間。 目前國內焦化上市公司,主要包括山西焦煤(000983.SZ)、平煤股份(601666.SH)、淮北礦業(600985.SH)、山西焦化(600740.SH)等。 截至8月5日收盤,山西焦煤報收11.18元,下跌1.15%,盤中股價創下兩個月以來新低;其他三家公司股價近兩個月的股價也整體呈現頹勢。 ? ?

    2022-08-06

    焦化廠項目從開工到竣工,最全資料清單

    “任何一個焦化項目從施工到竣工都是需要有完善的施工資料和流程,具體所需要的資料包括開工前資料、質量驗收資料、實驗資料、材料、產品、構配件等合格證資料、施工過程資料、必要時應增補的咨詢、竣工資料、建筑工程質量監督管理存檔資料。 一、開工資料 1、中標通知書及施工許可證 2、施工合同 3、委托監理工程的監理合同 4、施工圖審查批準書及施工圖審查報告 5、質量監督登記書 6、質量監督交底要點及質量監督工作方案 7、巖土工程勘察報告 8、施工圖會審記錄 9、經監理(或業主)批準所施工組織設計或施工方案 10、開工報告 11、質量管理體系登記表 12、施工現場質量管理檢查記錄 13、技術交底記錄 14、測量定位記錄 二、質量驗收資料 1、地基驗槽記錄 2、基樁工程質量驗收報告 3、地基處理工程質量驗收報告 4、地基與基礎分部工程質量驗收報告 5、主體結構分部工程質量驗收報告 6、特殊分部工程質量驗收報告 7、線路敷設驗收報告 8、地基與基礎分部及所含子分部、分項、檢驗批質量驗收記錄 9、主體結構分部及所含子分部、分項、檢驗批質量驗收記錄 10、裝飾裝修分部及所含子分部、分項、檢驗批質量驗收記錄 11、屋面分部及所含子分部、分項、檢驗批質量驗收記錄 12、給水、排水及采暖分部及所含子分部、分項、檢驗批質量驗收記錄 13、電氣分部及所含子分部、分項、檢驗批質量驗收記錄 14、智能分部及所含子分部、分項、檢驗批質量驗收記錄 15、通風與空調分部及所含子分部、分項、檢驗批質量驗收記錄 16、電梯分部及所含子分部、分項、檢驗批質量驗收記錄 17、單位工程及所含子單位工程質量竣工驗收記錄 18、室外工程的分部(子分部)、分項、檢驗批質量驗收記錄 三、實驗資料 1、水泥物理性能檢驗報告 2、砂、石檢驗報告 3、各強度等級砼配合比試驗報告 4、砼試件強度統計表、評定表及試驗報告 5、各強度等級砂漿配合比試驗報告 6、砂漿試件強度統計表及試驗報告 7、磚、石、砌塊強度試驗報告 8、鋼材力學、彎曲性能檢驗報告及鋼筋焊接接頭拉伸、彎曲檢驗報告或鋼筋機械連接接頭檢驗報告 9、預應力筋、鋼絲、鋼絞線力學性能進場復驗報告 10、樁基工程試驗報告 11、鋼結構工程試驗報告 12、幕墻工程試驗報告 13、防水材料試驗報告 14、金屬及塑料的外門、外窗檢測報告(包括材料及三性) 15、外墻飾面磚的拉拔強度試驗報告 16、建(構)筑物防雷裝置驗收檢測報告 17、有特殊要求或設計要求的回填土密實度試驗報告 18、質量驗收規范規定的其他試驗報告 19、地下室防水效果檢查記錄 20、有防水要求的地面蓄水試驗記錄 21、屋面淋水試驗記錄 22、抽氣(風)道檢查記錄 23、節能、保溫測試記錄 24、管道、設備強度及嚴密性試驗記錄 25、系統清洗、灌水、通水、通球試驗記錄 26、照明全負荷試驗記錄 27、大型燈具牢固性試驗記錄 28、電氣設備調試記錄 29、電氣工程接地、絕緣電阻測試記錄 30、制冷、空調、管道的強度及嚴密性試驗記錄 31、制冷設備試運行調試記錄 32、通風、空調系統試運行調試記錄 33、風量、溫度測試記錄 34、電梯設備開箱檢驗記錄 35、電梯負荷試驗、安全裝置檢查記錄 36、電梯接地、絕緣電阻測試記錄 37、電梯試運行調試記錄 38、智能建筑工程系統試運行記錄 39、智能建筑工程系統功能測定及設備調試記錄 40、單位(子單位)工程安全和功能檢驗所必須的其他測量、測試、檢測、檢驗、試驗、調試、試運行記錄 四、材料、產品、構配件等合格證資料 1、水泥出廠合格證(含28天補強報告) 2、磚、砌塊出廠合格證 3、鋼筋、預應力、鋼絲、鋼絞線、套筒出廠合格證 4、鋼樁、砼預制樁、預應力管樁出廠合格證 5、鋼結構工程構件及配件、材料出廠合格證 6、幕墻工程配件、材料出廠合格證 7、防水材料出廠合格證 8、金屬及塑料門窗出廠合格證 9、焊條及焊劑出廠合格證 10、預制構件、預拌砼合格證 11、給排水與采暖工程材料出廠合格證 12、建筑電氣工程材料、設備出廠合格證 13、通風與空調工程材料、設備出廠合格證 14、電梯工程設備出廠合格證 15、智能建筑工程材料、設備出廠合格證 16、施工要求的其他合格證 五、施工過程資料 1、設計變更、洽商記錄 2、工程測量、放線記錄 3、預檢、自檢、互檢、交接檢記錄 4、建(構)筑物沉降觀測測量記錄 5、新材料、新技術、新工藝施工記錄 6、隱蔽工程驗收記錄 7、施工日志 8、砼開盤報告 9、砼施工記錄 10、砼配合比計量抽查記錄 11、工程質量事故報告單 12、工程質量事故及事故原因調查、處理記錄 13、工程質量整改通知書 14、工程局部暫停施工通知書 15、工程質量整改情況報告及復工申請 16、工程復工通知書 六、必要時應增補的資料 1、勘察、設計、監理、施工(包括分包)單位的資質證明 2、建設、勘察、設計、監理、施工(包括分色)單位的變更、更換情況及原因 3、勘察、設計、監理單位執業人員的執業資格證明 4、施工(包括分包)單位現場管理售貨員及各工種技術工人的上崗證明 5、經建設單位(業主)同意認可的監理規劃或監理實施細則 6、見證單位派駐施工現場設計代表委托書或授權書 7、設計單位派駐施工現場設計代表委托書或授權書 8、其他 七、竣工資料 1、施工單位工程竣工報告 2、監理單位工程竣工質量評價報告 3、勘察單位勘察文件及實施情況檢查報告 4、設計單位設計文件及實施情況檢查報告 5、建設工程質量竣工驗收意見書或單位(子單位)工程質量竣工驗收記錄 6、竣工驗收存在問題整改通知書 7、竣工驗收存在問題整改驗收意見書 8、工程的具備竣工驗收條件的通知及重新組織竣工驗收通知書 9、單位(子單位)工程質量控制資料核查記錄(質量保證資料審查記錄) 10、單位(子單位)工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄 11、單位(子單位)工程觀感質量檢查記錄(觀感質量評定表) 12、定向銷售商品房或職工集資住宅的用戶簽收意見表 13、工程質量保修合同(書) 14、建設工程竣工驗收報告(由建設單位填寫) 15、竣工圖(包括智能建筑分部) 八、建筑工程質量監督存檔資料 1、建設工程質量監督登記書 2、施工圖紙審查批準及建筑工程施工圖審查報告 3、單位工程質量監督工作方案 4、建設工程質量監督交底會議通知書及交底要點 5、建設工程質量監督記錄 6、建設工程質量管理體系登記表 7、施工現場質量管理檢查記錄 8、地基、基樁工程質量監督驗收檢查通知書 9、地基驗槽記錄及基樁工程質量驗收報告 10、地基、基樁工程質量核查記錄 11、設計單位出具(或認可)的地基處理措施及地基處理工程質量驗收報告 12、地基與基礎分部工程質量監督驗收檢查通知書及驗收報告 13、地基與基礎分部工程質量核查記錄 14、主體結構分部工程質量監督驗收檢查通知書及驗收報告 15、主體結構分部工程質量核查記錄 16、特殊、工程質量監督驗收檢查通知書及驗收報告 17、線路敷設工程質量監督驗收檢查通知書及驗收報告 18、鋼材力學、彎曲性能檢查報告及鋼結構焊接接頭拉伸、彎曲檢驗報告 19、預應力筋、鋼絲、鋼絞線力學性能進場復驗報告 20、水泥物理性能檢驗報告 21、砼試件強度統計表、評定表試驗報告 22、裝配或預制構件結構性能檢驗合格證及施工接頭、拼縫的砼承受施工滿載、全部滿載時試件強度試驗報告 23、防水砼、噴射砼抗壓、抗滲試驗報告及錨桿抗撥力試驗報告 24、地基處理工程中各類地基和各類復合地基施工完成后的地基強度(承載力)檢驗結果 25、樁基工程基樁試驗報告 26、砂漿強度統計表及試件試驗報告 27、磚、石、砌塊強度檢驗報告 28、建筑工程材料有害物質及室內環境的檢測報告 29、防水材料(包括止水帶條和接縫密封材料)、保溫隔熱及密封材料的復驗報告 30、金屬及塑料外門、外窗復驗報告(包括材料、風壓性、氣透性、水滲性) 31、外墻飾面磚的拉拔強度試驗報告 32、各類電梯、自動扶梯、自動人行道安裝工程的整機安裝驗收報告 33、各類設備安裝工程的隱蔽驗收、系統聯動、系統調試及系統安裝驗收記錄 34、砼樓面板厚度鉆孔抽查記錄 35、工程質量事故報告單 36、工程質量整改通知書及工程局部暫停施工通知書 37、工程質量復工意見書及工程質量復工通知書 38、單位(子單位)工程質量控制資料核查記錄(質量保證資料審查記錄) 39、單位(子單位)工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄 40、單位(子單位)工程觀感質量檢查記錄(觀感質量評定表) 41、施工單位工程竣工報告 42、監理單位工程竣工質量評價報告 43、勘察單位勘察文件及實施情況檢查報告 44、設計單位設計文件及實施情況檢查報告 45、建設工程竣工驗收報告 46、工程竣工驗收監督檢查通知書 47、質量保證資料核查記錄 48、單位(子單位)工程質量竣工驗收記錄(工程質量竣工驗收意見書) 49、重新組織竣工驗收通知書 50、工程竣工復驗意見書 51、竣工驗收存在問題整改通知書及存在問題整改驗收意見書 52、工程質量保修合同 53、單位(子單位)工程質量監督報告

    2022-07-29

    山西:嚴禁新增焦化產能!對已建成炭化室高度5.5米及以上大機焦和熱回收焦爐企業實施節能改造

    近日,山西省發改委、生態環境廳等十一部門聯合印發《山西省“十四五”清潔生產實施方案》,全文如下: 山西省“十四五”清潔生產實施方案 推行清潔生產是貫徹落實節約資源和保護環境基本國策的重要舉措,是實現減污降碳協同增效的重要手段,是加快形成綠色生產方式、促進經濟社會發展全面綠色轉型的有效途徑。為貫徹落實國家發改委等部門《“十四五”全國清潔生產推行方案》(發改環資〔2021〕1524號),深入推進我省清潔生產,制定本方案。 一、總體要求 (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,以節約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效為目標,以清潔生產審核為抓手,系統推進工業、農業、建筑業、服務業等領域清潔生產,積極實施清潔生產改造,探索清潔生產區域協同推進模式,培育壯大清潔生產產業,助力實現碳達峰、碳中和目標。 (二)主要目標。到2025年,全省清潔生產推行制度體系基本建立,工業領域清潔生產全面推行,農業、服務業、建筑業、交通運輸業等領域清潔生產進一步深化。清潔生產整體水平大幅提升,能源資源利用效率顯著提高,重點行業主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低,清潔生產產業不斷壯大。 到2025年,工業能效、水效較2020年大幅提升,全省新增高效節水灌溉面積240萬畝?;瘜W需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別為7.19萬噸、0.28萬噸、8.01萬噸、3.40萬噸。全省廢舊農膜回收率達到85%,秸稈綜合利用率穩定在86%以上,畜禽糞污綜合利用率達到80%。城鎮新建建筑全面達到綠色建筑標準。 二、突出抓好工業清潔生產 (三)加強高耗能高排放項目清潔生產評價。對標節能減排和碳達峰、碳中和目標,嚴格高耗能高排放項目準入,新建、改建、擴建項目應采取先進適用的工藝技術和裝備,單位產品能耗、物耗和水耗等達到國內清潔生產先進水平。嚴格落實鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉油、焦化、電解鋁等行業新建項目產能等量或減量置換政策。引導重點行業深入實施清潔生產改造,對不符合所在地區能耗強度和總量控制相關要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區域削減等要求的高耗能高排放項目,堅決予以停批、停建,堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。(省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省能源局按職責分工負責,下同;各市人民政府。以下均需各市人民政府落實,不再列出) (四)推行工業產品綠色設計。開展產品綠色設計示范企業創建,推廣綠色設計理念和方法,按照全生命周期的理念,在產品設計開發階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環節的資源消耗和環境影響,實現產品對能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化。(省工信廳) 工業產品生態(綠色)設計示范企業工程 選擇量大面廣、與消費者緊密相關、條件成熟的產品,應用產品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術,采用高性能、輕量化、綠色環保的新材料,開發具有無害化、節能、環保等特性的綠色產品。培育發展50個(綠色)設計產品。 (五)推進燃料原材料清潔替代。加大清潔能源在工業領域推廣應用,提高非化石能源利用比重。在確保能源供應保障的前提下,對以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐,有序推進清潔低碳能源、工業余熱等替代,實現大氣污染和碳排放源頭削減。(省能源局、省工信廳)統籌謀劃多能互補發展項目,持續引導分布式光伏項目建設,積極探索源網荷儲一體化試點建設。(省能源局)因地制宜推行熱電聯產“一區一熱源”等園區集中供能模式。(省能源局、省商務廳、省生態環境廳)推進原輔材料無害化替代,圍繞企業生產所需原輔材料及最終產品,減少優先控制化學品名錄所列化學物質及持久性有機污染物等有毒有害物質的使用,大力推廣低(無)揮發性有機物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。(省生態環境廳、省工信廳) (六)加快推進重點行業清潔低碳改造。嚴格執行質量、環保、能耗、安全、清潔生產等法律法規標準,加快淘汰落后產能。(省市場監管局、省工信廳、省生態環境廳、省能源局)全面開展清潔生產審核和評價認證,推動煤電、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農副食品加工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業“一行一策”綠色轉型升級。(省能源局、省工信廳、省生態環境廳)加快存量企業及園區實施節能、節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產改造。(省能源局、省生態環境廳、省水利廳、省工信廳)在國家統一規劃的前提下,支持有條件的重點行業二氧化碳排放率先達峰。(省工信廳、省生態環境廳) 重點行業清潔生產改造工程 煤電行業:統籌推進煤電節能改造、供熱改造和靈活性改造。在保證電力安全可靠供應的同時,有序推進煤電節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改”聯動,對30萬千瓦級以上的煤電機組因地制宜進行節能改造,進一步提高發電效率;對20萬千瓦及以下擬繼續運行的抽凝機組進行背壓改造,提高機組供熱效率,對于無法改造或改造后仍不達標的機組,推動關停轉為應急備用機組。 鋼鐵行業:嚴格執行國家鋼鐵冶煉項目備案和產能減量置換政策??茖W制定限制類工藝裝備升級改造計劃,推動全省用于普鋼生產的限制類工藝裝備升級改造,先進產能占比進一步提升。對全省鋼鐵企業開展節能技術改造,2025年底前達到《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》中能效標桿水平的產能比例超過30%,單位產品能耗進一步降低,在建、擬建項目滿足超低排放要求、達到國家能耗標準先進值。 焦化行業:嚴禁新增焦化產能?!跋攘⒑笃啤狈制诜峙P停退出4.3米焦爐,推動大型焦化項目合法合規加快建設,平穩有序實現裝備結構調整和產能銜接?!笆奈濉逼陂g,對已建成炭化室高度5.5米及以上大機焦和熱回收焦爐企業實施節能改造,到2025年底前單位產品能耗達到國家標準先進值。引導和鼓勵焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等焦化化產品精深加工產業鏈條向高端延伸。 化工行業:加快產業升級改造,加快推進“三廢”治理技術研發應用,采用先進、適用的節能、節水工藝技術實施清潔生產改造,加快淘汰落后產品和工藝裝備,發揮綠色化工固碳作用,鼓勵支持CO2經尿素制備碳酸乙烯酯、甲烷二氧化碳重整技術等研究攻關。 有色行業:嚴格執行國家電解鋁產能置換政策和電解鋁行業階梯電價政策。加大電解鋁企業消納可再生能源的責任權重,從源頭削減二氧化碳排放。大力發展再生金屬產業,提高資源利用率和保護生態環境。實施氧化鋁行業高效溶出及降低赤泥技術、電解鋁行業高效低碳鋁電解技術、銅冶煉行業連續熔煉技術、鎂冶煉行業豎式還原煉鎂等技術和裝備改造。 建材行業:嚴格執行國家水泥、平板玻璃產能置換政策。通過差別電價政策,推進水泥企業全面完成超低排放改造,全省在產水泥企業2024年底前完成超低排放改造。加快推進節能技術改造,到2025年,水泥行業達到標桿水平的產能比例超過30%,在建、擬建項目能耗水平達到標桿值。 節能裝備行業:大力發展余熱、余壓和余能回收利用及高效清潔燃燒鍋爐等設備,在高耗能行業和重點用能企業開展能源梯級利用、能源系統優化等節能技術改造,發展環境監測、固廢、水資源綜合利用等工程管控一體化及遠程診斷與運維服務體系,構建智慧節能環保產業鏈。推進工業固廢綜合利用裝備應用,加速實現工業固廢由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規模利用”轉變。 三、積極推行農業清潔生產 (七)推動農業生產投入品減量。指導農民科學安全使用農藥、化肥、農用薄膜和飼料添加劑,減少農業生產的不合理投入。做好農作物病蟲害綠色防控技術推廣,到2025年,全省主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到55%以上。(省農業農村廳) (八)提升農業生產過程清潔化水平。改進農業生產技術,形成高效、清潔的農業生產模式。嚴格灌溉取水計劃管理,大力發展有機旱作農業,推廣節水技術,不斷提高農業用水效率。深化測土配方施肥,推廣科學施肥技術。推廣養殖尾水治理模式,提升漁業生態健康養殖水平。(省農業農村廳) (九)加強農業廢棄物資源化。持續開展秸稈綜合利用,推動秸稈收儲站點建設,完善秸稈收儲運體系。嚴格落實《農用膜管理辦法》,指導建立農膜回收體系,推廣普及標準地膜,推動機械化撿拾、專業化回收,鼓勵對全生物降解農膜的科學研究、試驗示范及推廣工作。因地制宜推廣漚肥還田利用、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術模式,建設田間貯存和輸送管網等設施,推進糞肥還田利用。完善市場運行機制,加大畜禽糞污資源化利用力度。(省農業農村廳) 農業清潔生產提升工程 實施節水灌溉。以糧食生產功能區、生態環境脆弱區、水資源開發過度區等地區為重點,推進高效節水灌溉工程建設。 化肥減量增效。推廣測土配方施肥、化肥機械深施、增施有機肥等技術。支持一批有條件的縣,集成推廣化肥減量增效技術模式。 農藥減量增效。按照“三區”建設要求,在全省建立糧食、果樹、蔬菜、中藥材等省級高標準農作物病蟲害綠色防控暨農藥減量增效示范基地,通過試驗示范,逐步形成多種農作物病蟲害綠色防控技術模式。在主要農作物生長和病蟲害發生關鍵時期,開展病蟲害綠色防控技術指導。 秸稈綜合利用。堅持整縣推進、農用優先,發揮秸稈還田耕地保育功能、秸稈飼料種養結合功能、秸稈燃料節能減排功能。 四、積極推動其他領域清潔生產 (十)推動建筑業清潔生產。深入實施綠色建筑專項行動,提高新建建筑節能標準,大力發展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化,開展超低能耗、近零能耗、低碳建筑試點,推進城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造。加大可再生能源應用。推動建筑用能電氣化和低碳化。加強建筑垃圾源頭管理,實施工程建設全過程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材,促進建筑垃圾資源化利用。(省住建廳) (十一)推進服務業清潔生產。積極培育、創建綠色商場,引導和鼓勵綠色商場進一步應用綠色低碳技術,宣傳綠色環保理念,營造簡約適度、節能低碳的良好社會氛圍。落實好商貿流通企業一次性塑料制品使用、回收報告工作,推進賓館、酒店等場所一次性塑料用品禁限工作。到2022年年底,一次性塑料用品在所有賓館、酒店等場所不再主動提供。(省商務廳) (十二)加強交通運輸領域清潔生產。積極調整交通運輸結構,提高鐵路貨物運輸比例,持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。大力發展多式聯運和共同配送等高效運輸組織模式,提升交通運輸運行效率。推進智慧交通發展,推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運輸領域的應用,鼓勵交通運輸行業重點節能低碳技術的推廣應用。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環保技術和產品。(省交通廳、省發展改革委、省工信廳、國鐵太原局集團) 五、加強清潔生產科技創新和產業培育 (十三)強化科技創新引領。圍繞清潔生產領域基礎研究和應用技術創新性研究,開展工業產品綠色生產、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、多污染物協同減排、固體廢棄物資源化利用等關鍵技術攻關,突破一批核心關鍵技術,推動科技成果轉化。(省科技廳、省工信廳、省能源局、省生態環境廳、省農業農村廳) (十四)推動清潔生產技術裝備產業化。積極引導、支持企業開發具有自主知識產權的清潔生產技術和裝備,著力提高供給能力。發揮清潔生產相關協會和聯盟以及各類科技成果轉化平臺作用,大力推進可降解塑料、再生金屬、污水處理、垃圾焚燒等清潔生產技術裝備應用,加快推進清潔生產關鍵共性技術裝備的產業化發展。支持企業申報國家工業節能技術裝備推薦目錄和“能效之星”、國家工業節水、資源綜合利用先進技術裝備推廣目錄。(省工信廳、省科技廳、省發展改革委、省生態環境廳) 清潔生產產業培育工程 支持開展煤炭綠色開采、煤炭清潔高效利用、氫能冶金、涉揮發性有機物行業原料替代、聚氯乙烯行業無汞化、脫硫石膏和電解鋁渣資源化利用、工業窯爐協同處置固廢等領域清潔生產技術集成應用示范。培育一批擁有自主知識產權、掌握清潔生產核心技術裝備的企業和一批高水平、專業化的清潔生產服務機構。 (十五)完善清潔

    2022-07-23

    山西推動焦化產能置換,走現代焦化產業綠色發展之路!

    ? 自山西省《關于推動焦化行業高質量發展的意見》總目標出臺以來,山西省轉變理念,找準定位,狠抓焦化產能壓減工作,堅持上大壓小、產能置換、退川入谷,在優化焦化產業布局的同時,著力提升行業裝備水平,力求走出一條現代焦化產業綠色發展之路。 ? 為推進山西省焦化行業持續轉型升級,山西省將堅決落實中央要求壓減過剩焦化產能,同時兼顧推進焦化升級改造項目建設,堅持有保有壓、上大關小、扶優去劣、除舊育新,各有關部門按照職責分工,各負其責,形成合力,協同推進,以壯士斷腕的決心打好污染防治攻堅戰。 ? 為達成在2023年底前全面實現干法熄焦的目標,山西省需在不到一年半的時間內將剩余38%的濕熄焦焦爐全面完成超低排放改造,并全面關停占比達32%的4.3米焦爐以及不達超低排放標準的其他焦爐。這意味著有超過1/3的山西焦化產能需要邁過這條“生死線”,達到“發展線”。 ? 山西省計劃通過市場化交易實施產能置換。具體而言,山西將實行焦化產能總量調控制度。即在“十四五”期間,將全省焦化總產能控制在1.437億噸以內,并依法依規推動大型焦化升級改造項目建設,要求在建、擬建焦化項目必須按照能效標桿水平和排放標準限值進行設計、建設和運行。同時提出“上大關小”,即原有不合規焦爐要在新項目建成并具備投產條件后關停,鼓勵5.5米以上焦爐企業及符合產業政策的熱回收焦爐企業,加快干熄焦改造建設進度,而且將分期分批關停4.3米機焦爐以及不達超低排放標準的其他焦爐。 ? 據了解,山西省已有部分企業率先實施過剩產能全面壓減。2020年12月,山西光大焦化氣源有限公司在全國率先發布了《煉焦化工生產中大氣污染物無組織排放與控制標準》的企業標準,其中焦爐無組織和揮發性有機物排放制定的標準遠低于國家標準。山西天星煤氣化有限公司全力實施“上大關小”技改升級,推動101萬噸/年焦化新能源城市居民生活供氣技改升級項目建設,助力企業早日實現轉型升級,達到“綠色、集聚、智能、高端、節約”發展。山西盛隆泰達新能源有限公司192萬噸/年炭化室高度7.6米頂裝焦化技術升級改造項目位于古縣經濟技術開發區澗河工業園內,屬于“上大關小”置換建設的焦化項目。   此外,山西省將對焦化產能置換實施市場化交易,結合各市能耗“雙控”和環境容量約束性指標完成情況,對焦化產能進行跨市置換,在市場化交易的基礎上實行差異化調控管理,引導焦化產能向能效水平高、環境容量足、產業基礎好的各市集聚。同時提出能耗強度達到國內先進水平的焦化化產深加工項目無需實施能耗替代,由省節能審查機關進行節能技術審查后,即可出具節能審查意見。 東風浩蕩,力無窮盡。山西加快推動焦化產能置換,走現代焦化產業綠色發展之路順勢而發,穩中有進,穩中向好。 ? ? ?

    2022-07-14

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